近期中央環(huán)保督察反饋各省污染治理情況，山東、浙江等省份幾百名政府負責人被通報問(wèn)責，化工園區環(huán)境污染已成共性問(wèn)題。2019年4月2日，生態(tài)環(huán)境部公布了河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^）中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專(zhuān)項督察整改方案，很多污染問(wèn)題是因為化工園區環(huán)境管理不善造成的。尤其在縣級及以下工業(yè)園區，盲目擴張造成的“化工圍城”，及運營(yíng)中的違規生產(chǎn)、超標排放、監管缺失等因素，導致園區環(huán)境隱患不斷。

當前，綠色發(fā)展成為園區實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵，更是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。針對久治不愈的污染問(wèn)題，化工園區如何祛除痼疾？

環(huán)境達標率僅占2-3成

江蘇省現有各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家，入園率僅30%左右，有的地區入園率甚至只有約10%。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)、首席政策專(zhuān)家駱建華曾稱(chēng)，工業(yè)園區現已成為污染集聚區，目前的達標率僅有20%-30%。

目前山東、江蘇等省已經(jīng)出臺化工園區認定辦法，促進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。督察也顯示，全國超過(guò)80%的省市存在著(zhù)工業(yè)園區污染問(wèn)題，化工園區的污染問(wèn)題更突出。然而，化工企業(yè)的安全和污染問(wèn)題并不是僅僅依靠搬遷入園就能解決的?；ぜ鄣膬?yōu)勢是能夠將化工原料吃干榨盡，副產(chǎn)品能夠被充分利用，減少廢物排放。當前許多化工園區的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物被當做廢物來(lái)處理。這種模式一是會(huì )造成原料元素的浪費，經(jīng)濟性較差，另一方面這些副產(chǎn)品排放到環(huán)境中，增加了環(huán)境保護成本?？梢?jiàn)，隨著(zhù)化工園區內吸納的企業(yè)越來(lái)越多，如果管理不善，就會(huì )成為安全和污染問(wèn)題的集中爆發(fā)地。比如響水生態(tài)化工園區的爆炸，一家化工企業(yè)爆炸造成整個(gè)園區關(guān)閉，園區內57家化工企業(yè)一起關(guān)閉遷轉，可謂代價(jià)巨大。灌南、灌云地區化工園區也曾三番五次被央視曝光，相關(guān)部門(mén)負責人紛紛被問(wèn)責，但是環(huán)境污染問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。出了問(wèn)題，化工園區不能一關(guān)了之，應想辦法提升化工企業(yè)的自動(dòng)化管理水平，提升園區智能化管理手段，才是加強安全和環(huán)境管控的有效手段。規范的化工企業(yè)進(jìn)入規范的化工園區是化工行業(yè)可持續發(fā)展的必然要求。在此背景下，化工園區的規范化發(fā)展受到工信部和發(fā)改委的高度關(guān)注，并從戰略方向上給予了化工產(chǎn)業(yè)調整方向的指導?；@區存在產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、基礎配套不完善、專(zhuān)業(yè)管理水平薄弱等諸多問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，化工產(chǎn)業(yè)能夠安全和環(huán)境友好發(fā)展是首位的，離開(kāi)環(huán)境保護，再快的經(jīng)濟發(fā)展都將隱患重重，化工園區的安全和環(huán)境管理會(huì )越來(lái)越受到政府的重視。

“先天不足，后期欠賬”

工業(yè)園區環(huán)境痼疾，也引起了各級環(huán)保部門(mén)的關(guān)注。

早在2012年，環(huán)保部便發(fā)布《關(guān)于加強化工園區環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》，除各省市，中國石化聯(lián)合會(huì )、中石油、中石化、中海油等相關(guān)協(xié)會(huì )及企業(yè)，也被列為印發(fā)對象。2015年，環(huán)保部再度出臺指導意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿），進(jìn)一步強化工業(yè)園區環(huán)保工作。在新環(huán)保法、《水污染防治行動(dòng)計劃》等基礎上，不乏各地自行出臺的管理制度。

如此重拳之下，工業(yè)園區污染為何依然頻發(fā)？

先天不足，后期欠賬。如有的石化園區，實(shí)際招商并未達到預期，僅引入寥寥幾家石化企業(yè)。因征地、建設、配套等已經(jīng)完成，不得不引入其他類(lèi)型企業(yè)。

除“歷史遺留”外，監管不力也是主要因素之一?，F有園區多由管委會(huì )進(jìn)行管理，但主要職能卻是服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。盡管有的也成立了環(huán)保部門(mén)，但畢竟不是專(zhuān)業(yè)機構，環(huán)境監督、執法能力等遠遠不足。

 “現階段的污染‘大戶(hù)’，主要集中在縣級及以下工業(yè)園區，國家、省級層面的園區治理已取得一定成效。在部分地區，作為園區上級主管單位的地方政府，仍存有片面追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)保先決條件的思想。許多化工園區的環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )不夠完善，無(wú)法及時(shí)提供預警信息，造成廢氣、廢水、土壤及噪聲等污染頻發(fā)。

化工園區環(huán)保問(wèn)題主要有哪些？

一、環(huán)保管理能力較差

部分化工企業(yè)環(huán)保意識薄弱，偷排、漏排現象時(shí)有發(fā)生，加大了化工園區監督和管理難度。

二、環(huán)?；A設施建設不完善

1、前期規劃不合理。部分化工園區在建設初期少有甚至沒(méi)有對環(huán)?；A設施進(jìn)行規劃，廢水、廢氣、固體廢料等污染問(wèn)題凸顯，將對周?chē)鐓^造成影響；

2、配套不足，運維水平不高。化工園區環(huán)?；A設施建設，需要更加完善的配套工程以及專(zhuān)業(yè)化的運維管理。專(zhuān)業(yè)化運維團隊可以有效將環(huán)保設施統一管理維護，有效發(fā)揮環(huán)?；A設施在預警監測、應急處置中的積極作用。

3、設施建設滯后，與高速發(fā)展的化工園區不協(xié)調。

中國制造2025提出全面推行綠色制造工程，全面推行可持續、可循環(huán)發(fā)展方式，促進(jìn)化工企業(yè)、政府、居民之間關(guān)系融合以及實(shí)現資源共享。綠色智慧園區是目前化工園區轉型升級的可行方向。

三、環(huán)保、安全事故頻發(fā)，響應機制不完善

1、環(huán)保、安全管理不完善。相對于國外優(yōu)秀的化工園區，我國的化工園區在環(huán)保、安全管理體系存在一定差距，繼續通過(guò)科技手段建立一整套高質(zhì)量的安全管理體系，從安全知識、應急處置、環(huán)保意識、設備檢查對化工園區從業(yè)者進(jìn)行全方位管理，增強企業(yè)責任感，有效消除安全隱患。

2、預警監測薄弱，體系建設不完善。目前，大部分化工園區都成立了管委會(huì )負責園區的相關(guān)監管監察和管理工作。但是，單靠人力的監管監察工作難以做到位，加上科技化設備缺失，無(wú)法做到化工園區預警監測全覆蓋，容易忽略對隱蔽位置的隱患排查工作。

3、應急處置不完善，輔助手段缺失。目前，大部分化工安全事故的應急救援主要依靠消防部門(mén)，因對?；肺ｋU特性的認識不足或者路途較遠不能第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，導致救援活動(dòng)有時(shí)不能得到迅速有效地實(shí)施。同時(shí)，應急救援中輔助手段缺失，造成無(wú)法及時(shí)探明現場(chǎng)情況，延誤救援時(shí)機或可能發(fā)生二次傷害。

信息化管理是化工園區環(huán)保管理的有效手段

繼“互聯(lián)網(wǎng)+”成為政府工作報告中的關(guān)鍵詞，“智能+”成為2019年政府關(guān)心的重點(diǎn)。智慧園區的建設是未來(lái)園區實(shí)現綠色化發(fā)展的重要手段。在目前化工園區信息化水平較低的大背景下，智能+如何為化工園區賦能，成為大家討論的重點(diǎn)。

一、化工園區環(huán)保信息化管理系統建設

將化工園區內企業(yè)、儲罐、公共設施、排放口等創(chuàng )建三維模型并融入三維地圖，結合實(shí)時(shí)地形、氣候、設備監測數據等構建環(huán)保信息化管理系統。在日常運維中，對數據實(shí)時(shí)分析和展示，實(shí)現實(shí)時(shí)預警，在事故發(fā)生時(shí)“輔助”應急決策。

二、智能+化工園區

人工智能、大數據及云計算等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，以“智能+”為新動(dòng)力，推動(dòng)化工園區高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的化工園區，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

綠色園區、智慧園區是未來(lái)化工園區發(fā)展方向

綠色園區和智慧園區已經(jīng)引起了國家的重視，自2010年以來(lái)，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部等部位相繼發(fā)布了大量的環(huán)保政策和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導政策。在智慧園區建設方面，工信部印發(fā)的原[2015]433號《關(guān)于促進(jìn)化工園區規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》中提到：大力推動(dòng)化工園區兩化深度融合，建立園區信息化公共服務(wù)平臺，加強園區信息化基礎設施建設，鼓勵園區采用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。整合園區各有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)數據，建設園區公共基礎數據庫，強化標準及接口建設，與入駐企業(yè)實(shí)現數據共享。積極推動(dòng)能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設。鼓勵有條件的園區全面整合園區信息化資源，以提升園區本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平為目的建設智慧園區，建立安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。

山東、江蘇等省份出臺化工園區認定及績(jì)效評估，許多內容均指向參考《關(guān)于促進(jìn)化工園區規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》。不僅政府重視綠色園區、智慧園區的建設，越來(lái)越多的化工園區意識到智慧化發(fā)展對于化工園區及產(chǎn)業(yè)可持續性發(fā)展的重要性。例如，為了嚴格化工園區環(huán)境風(fēng)險管控，提升有毒有害氣體突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，原環(huán)境保護部自2012年起，先后批復了6省區8個(gè)化工園區開(kāi)展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預警體系建設試點(diǎn)。試點(diǎn)園區在建設、運行、應用等方面積累了很多成熟的經(jīng)驗，建設的預警體系在應急處置和日常監管中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，還存在技術(shù)不夠完善、管理措施聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題。各地要深入推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，明確責任主在“管”和“用”上下功夫，充分發(fā)揮預警體系積極作用。在這8個(gè)試點(diǎn)化工園區中，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)翟青參觀(guān)了廣州南沙小虎化工園區有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預警體系建設運行情況，對該試點(diǎn)園區做出高度評價(jià)，認為整個(gè)園區的管理水平，因為有了一站式化工園區有毒有害氣體預警體系而得到大大提升。

化工企業(yè)入園率是目前許多省份設定的目標參數，可以預見(jiàn)未來(lái)，智慧化率將成為成熟化工園區的考評指標之一。越早意識到這一點(diǎn)，并在產(chǎn)業(yè)規劃初期同步智慧化建設，將是化工園區領(lǐng)先發(fā)展的關(guān)鍵一步。從智能工廠(chǎng)建設情況來(lái)看，智慧化的資本投入不僅帶來(lái)了安全、環(huán)保，從長(cháng)期來(lái)講更是節約了人力管理成本、污染治理成本，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟效益。智慧園區的建設同樣如此，這就需要我們的化工園區具備前瞻性的戰略性眼光和非同一般的魄力！